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聚焦生態文明建設 全面推進綠色崛起

發布時間:2017.11.21 作者: 來源: 訪問人數:39998


 

習近平同志指出生態文明建設功在當代、利在千秋。如何將生態文明建設好,為江西建設國家生態文明試驗區作出我市應有貢獻,我們生態文明市情調研組在市社會主義學院老師的指導下開展了調研。調研組赴本市修水、武寧二縣,采取座談、情況通報、實地考察基地、走訪企業等形式對兩縣生態文明建設情況進行了調查了解。在將情況梳理歸納基礎上,作出如下分析和建議:

一、總體情況和好的做法

近年來,修水、武寧堅持發展升級理念,培育壯大與發展生態環境相輔相成的現代產業,將生態保護、生態發展、生態建設融入生態文明建設全過程,立足生態抓發展,圍繞發展優生態,推進經濟社會和生態文明和諧發展,取得了良好的發展成效。

(一)生態環境保護力度大

如修水縣全力推進封山育林,全縣全封山鄉鎮18個,面積達366.75萬畝。并落實“河長制”將河流斷面、水庫水質檢測結果納入各級黨政主要負責人政績考核內容。武寧縣在林區明確了“禁伐二十年,”全面實行封山育林的剛性舉措,不向縣外出售商品林材。對靠山吃山、以砍樹為主要生活來源的山區群眾實行整體搬遷。對全縣國有林場進行全面改革,傳統的林業工人從“伐木工”變為“護林員”。在湖區,全面清理廬山西海網箱和養殖庫灣,依法依規對25000只網箱和345座養殖庫灣進行全面清理,同步實施大水面清水漁業,實現“放魚養水,人放天養”。 全面貫徹落實“河長制”工作要求,大力推進“清河行動”,開展沿河湖整治。在城區,全面改造完善污水管網,實施雨污分流,把污水處理率提高到90%以上。在園區,企業全部實現達標排放,堅決不引進有污染的企業,凡是現有企業環保不達標的一律關停整改,先后關停了47家不符合環保要求的企業。在農村,推進垃圾無害化處理模式,實現農村清潔工程全覆蓋;全面推行綠色農產品生產方式,減少農藥和化肥用量,保護農村水源。

(二)綠色生態經濟發展快

一是做大了生態工業。修水縣大力發展綠色食品、醫藥大健康、新能源產業。發展了以鹽津鋪子、寧紅茶、修江源金絲皇菊等龍頭企業。武寧縣綠色光電產業,為全省經濟總量上百億的產業集群之一。二是做活了生態農業。修水縣“寧紅”品牌納入省政府“四綠一紅”茶葉重點整合品牌黃沙鎮湯橋村被評為省級休閑農業示范區。武寧縣建設獼猴桃、山核桃、葡萄、楊梅、吊瓜等千畝以上產業基地23個,先后獲得全國農業綜合開發縣、全國綠色農業示范區、江西省休閑農業示范區等一系列榮譽稱號,2016年又被授予了“中華蜜蜂之鄉”稱號。三是做強了生態旅游。武寧縣全力打造廬山西海旅游經濟圈大本營和國際運動休閑養生度假區。全縣在建重大旅游項目有25個,總投資達430億元,成功打造了2個國家4A級景區、2個3A級景區,全年接待游客458萬人次,實現旅游總收入25.7億元。該縣成功入選國家全域旅游示范區、江西省首批旅游改革綜合試點縣,榮獲了全省旅游發展十佳縣、江西省全域旅游推進十佳縣等稱號。

(三)生態機制建設有創新

如武寧縣在全省率先實施“林長制”, 8月份,武寧林長制工作情況入選省政府辦公廳參閱文件,吳曉軍副省長作出批示:武寧做法值得推廣。隨后省林業廳全文轉發該文件,為武寧開展工作贏得了輿論支持和良好聲譽。《九江改革》及市林業局大力宣傳武寧林長制工作,要求全市林業系統學習借鑒武寧好做法;國家發改委組織國家級新聞媒體進行集中宣傳報道。

 二、存在的問題和困難

1、資金仍然缺乏。在生態保護與建設需要投入了大量的資金,如生態移民搬遷工程、垃圾處理、污水處理工程等方面都要投入巨資,對財政并不寬裕的山區縣壓力非常之大。

2、生態保護跨區域管理難度大。由于生態環境的不可分割性,生態保護工作往往需要跨區域的合作。如修河的上下游涉及多個縣,要保護好她絕非一縣之力可為。

3、專業管理機構缺乏。沒有專門機構,缺乏穩定的管理隊伍和專業人才對牽頭推進相關工作帶來了一定的困難。

三、對生態文明建設的幾點工作建議

1、加大對生態文明建設項目及基礎設施建設的支持力度。縣級財政自有資金遠遠不能滿足各項建設的需求。建議上級政府加大對基層的資金投入,特別是加大對生態文明示范縣的資金支持力度,同時建議上級加大基礎設施的投入力度,尤其是加快鐵路的立項、開工,早日結束修水、武寧不通火車的歷史。

2、加大對生態文明示范縣的生態補償力度。如武寧縣為保護好一片青山(409萬畝林地),作出了禁伐二十年、呵護原生態的決定;為保護好廬山西海一湖秀水,清理了庫灣和網箱、關閉了企業47家。無論是縣級財政還是老百姓都有損失和犧牲,建議對這樣的縣要提高水生態補償標準。同時省級層面要制定出臺森林生態補償政策。

3、支持生態大縣率先開展碳排放交易。建議上級政府優先支持生態優良的縣市開展碳排放交易,通過“賣空氣”實現山區大縣綠色發展的新途徑。

4、建立跨區域聯合保護和執法機制。只有建立跨區域的聯合保護和執法機制,才能聯防聯治,實現最有效的保護。

5、成立生態文明建設的專職機構。成立專職機構,設定編制,招聘相關專業人才。這有利于長期持續抓好生態文明建設這項越來越重要的工作。

(本文作者為黨外干部科干班學員 劉湞澤


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